澳门银座重庆时时彩 著名经济学家周德文：内循环促进内外循环 助力民企重生

受到突如其来的疫情大爆发影响，全球经济都在衰退，美国第二季度GDP环比折合年率初值下降32.9%，创下1947年季度GDP数据公布以来最差纪录；欧盟和欧元区今年第二季度国内生产总值较今年第一季度环比分别下降11.9%和12.1%，较去年第二季度同比分别下降14.4%和15%，这是自1995年欧盟开始有相关统计以来遭遇的最大经济降幅。

当前经济形势复杂严峻，在一个较长的周期都将难以恢复。在疫情强烈冲击下，贸易保护主义抬头，世界政治经济秩序正面临重组和洗牌。中国刚刚控制住疫情，却立刻遭遇以美为首的部分西方国家的强烈围堵，我国外贸受到巨大的冲击，将受到了严重的挑战。

面对百年未有之大变局，7月21日，习近平总书记主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。总书记强调，我们必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。

疫情对中小企业的影响

新冠疫情造成中小企业生产计划被打乱，日常经营中断，很多企业已经签订的合同无法继续履行，面临违约风险，积累的风险沿着供应链和担保链全方位传导。中小企业相比大型企业资金链更易断裂，不仅上下游资金周转受阻，而且还有工资支付、以及水电、房租、银行利息、运营维护等固定费用支出等等。数据显示，中国在第一季度有超过46万家公司关闭，其中有一半以上的公司运营时间不到三年。这些关闭的企业包括已吊销营业执照的企业以及自行申请终止运营的企业。与此同时，新公司的成立速度大大放慢。从一月到三月，大约有320万家企业成立，比去年同期下降了29％。

这就导致城镇就业压力加大，1-4月份，全国城镇新增就业354万人，与上年同期相比少增105万人。国家统计局数据显示，2月份，全国城镇调查失业率为6.2%，4月份，全国城镇调查失业率为6.0%，比3月份上升0.1个百分点。疫情期间企业招聘活动减少，市场就业机会不足，部分有意愿的求职者就业暂时困难。在此背景下，降薪裁员也是许多中小企业的无奈选择。

中小企业生命周期长短，与经济周期所处阶段具有很大的相关性。如果经济周期处在下行阶段，则其生命周期就会更加短暂。近年来，贸易战已经让许多制造业企业处境艰难，如今疫情如同雪上加霜，许多中小企业将面临淘汰出局。

“内循环”是为了促进“双循环”

在当前全球疫情爆发，贸易摩擦加大，出口受到严重的影响。

改革开放以来，中国积极主动参与全球经济循环，在所谓的“两头在外”和“大进大出”的沿海发展战略引领下，逐步发展成为“世界制造工厂”，并带动了中国的产业升级和经济快速发展。2001年，中国贸易占比只有2%，2019年中国贸易已经占到全球的12%。2001年，中国GDP对全球贡献率为0.53%，到2019年，我们GDP已经占到全球的30%，外贸起了关键的作用。

随着中美贸易战开始，外部环境逐步恶化，中国将经济结构从外需型向内需型转变，这是与时俱进，更是主动之举。“内循环”绝非“自我封闭”，是通过“内循环”促进“双循环”，包括以不断扩大消费市场让世界分享中国增长红利、以产业链优化升级促进全球产业链稳定、以新型城镇化提供我国更持续的增长潜力等。

中小企业的健康发展 是内循环的起点

今年第二季度，中国GDP增长3.2%。其中，投资的贡献为5.01%，净出口的贡献为0.53%，消费的贡献是-2.35%。今年4月份以来，规模以上工业增加值月度同比增速均为正值，6月为4.8%。目前的中国经济，供给已经得到恢复，并表现出较强的增长态势，但需求仍然弱势，这当然有疫情冲击的影响，但当前消费的源动力不足，是不争的事实。

经济内循环最需要注意的是防止货币的流动性变差，因为这意味着经济陷入衰退，当经济衰退人们就更不敢消费，消费减少了将导致投资减少，会形成一个恶性循环。

在外贸失衡的情况下，投资和消费之间要互相拉动，产生良性循环，经济才能够不断地发展下去。因此，经济内循环首先是市场的消费能力和欲望，有消费有需求然后才有实体企业的正常生产，此外需要健康运营的市场秩序，这样才能形成循环。民营中小微企业的健康发展，让千万个实体企业走出困境，是内循环的起点。

加快打造国际一流营商环境

打通内循环的硬钉子，是市场在配置资源中的决定性作用如何发挥。经济发展的活力来自市场主体，市场主体发展离不开良好的营商环境。为了优化国内营商环境，激发微观经营主体活力，政策层出台了多项政策。

良好的营商环境下，企业家才能安心搞经营、放心办企业。民企要求的其实并不是额外的优惠、特殊的照顾，更不是吃“偏饭”，而是平等发展的条件、公平竞争的环境。真正好的营商环境是建立在一个良好的法治环境的基础上的，不管企业做得多好，都必须依法办事。政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。把优化营商环境工作的重点放在完善制度环节上，做到有法可依、有章可循。只有建立在一个良好的法治环境的基础上，整个社会才能够更好得到发展；只有在依法治国、建立法治环境的情况下，完善信用体系，这样营商环境才能真正地建立起来。

要让市场在优化营商环境中唱主角。市场是战场，需要良好的市场规则和秩序。政府是合理市场规则的制定者，要了解市场的变化、了解企业的需求和诉求，最大限度地创造市场的活力，激发企业的动力和创造力。

抓住内循环契机 重构产业链

目前，我国制造业增加值约占全球制造业的30%，位列全球第一。制造业一直是中国的经济支柱，制造业占了中国 GDP 的约30%。按照工业体系完整度来看，目前我国以拥有39个工业大类、191个中类、525个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。此外，我国有14亿人口的超大规模市场做后盾，中国是全世界唯一可以自成体系的经济体。强调自成体系，不是闭关锁国，而是不把命运建立在依赖外需的基础上，通过产业链的解构与重构，让其它经济体依附于我们而存在。

面对疫情对我国在全球产业链中可能产生的损失，重构产业链自然成了必然的选择，可以采取外链损失内链补的策略。为降低全球生产链断裂的损失，中国企业需要谋求关键中间品的进口替代。中国以往存在着关键零部件依赖进口的局面，主要因为存在关键技术的短板。因此需要中国各行各业共同努力，攻克技术难关、延长生产链，实现关键中间产品的进口替代，这样才能有效减缓克服疫情对产业链造成的冲击，实现生产发展和技术进步的双重目标。

整顿外向型粗狂模式 打造企业“内功”

内循环诚然是应对当前国际形势的应变之举，但也不妨看作是一个契机，来整顿过去外向型经济所带来的粗犷之风，更好地打造企业“内功”。

当前中国制造业，低端产品过剩、中高端产品不足。过去一个年代，一些领域的所谓创新准确地说，是模仿式创新，模仿与被模仿的产品质量差不多，但价格低到无法想象。但时至今日，该模仿、该追赶的都已经模仿追赶得差不多了，而由于国内土地价格越来越贵，产业成长的可能空间越来越小，诸多中外企业频频将生产基地从中国内地转移到东南亚。因此中国大规模的粗放式的全球化阶段已经结束了，中国经济已经从高速度发展阶段进入到高质量发展阶段，新阶段的特点就是结束低附加值加工出口和粗放式全球化，开拓内需，实现良性可持续的自我发展、自主发展。

推进企业技术创新 依托数字经济浴火重生

创新就是通过创造新供给来催生新需求，一旦市场资源开始向新供给集中，新的需求会被创造出来，老产业的生存空间就会受到挤压，产能过剩才能根本消除，而整个经济不但恢复平衡，还会有一个质的飞跃。

因此要疏通影响国内大循环的堵点，必须针对产业链、供应链存在的薄弱环节进行攻关，突破关键技术“卡脖子”的问题。

新基建作为人类未来文明的技术支撑，不仅本身将带来巨大的投资需求，还将通过数字技术产业化，产生不可估量的叠加效应、乘数效应，将对内循环产生巨大的赋能作用。

在当前数字经济和实体经济融合的时代，数据作为生产的核心要素，数据的生产、加工、处理、交易和消费，在整个经济链条中产生决定性或者基础性的作用。从产品设计、制造，管理、营销到服务等，数字化已经渗透到供应链与产业链的各个方面和各个环节。

要以客户为中心，以数据为核心要素，将上下游企业、物流运输商及其服务商、相关金融机构等进行垂直一体化整合，实现产业链上下游企业间、产业链相关企业与政府部门间的数据共享，以及产业之间的整合、优化和协同，消除整个产业链上不必要的消耗，促进产业链高效运转，推动经济高质量发展。

发展云消费 让数据渗透经济

在新冠肺炎疫情影响下，线下消费在过去几个月受到巨大冲击。而与此形成鲜明对比的是，各种新消费场景正在“云端”火热进行。线上影院、短视频平台、主流手游等为代表的“屏幕经济”如火如荼。为了让消费者不出家门就能够正常购物，各大商场的无接触“云购物”模式先后登场，与品牌方携手，利用自身的线上购物平台进行销售，并放大社交作用，利用微信号、小程序、购物群、抖音直播等方式进行花式卖货，与顾客实现线上无缝链接。

疫情下很多制造企业在横向比较中发现，已经完成数字化车间或智能工厂建设、智能化水平较高的企业，往往复产速度更快，复产质量更高。

不管怎样的危机，市场只有做到让贸易更便利、让商品的成本更低，才有持久的生命力。这次疫情让一些集团加速改革创新的进度，努力成为一家“贸易服务集成商”。3月，上市公司“小商品城”发布公告，将设立全资子公司中国小商品城大数据有限公司，打造小商品城综合交易服务平台。今年4月平台进行内测，通过采购商、经营户、上游厂商、外贸公司的交易数据，精准地为经营户解决产品上网、物流、客户维护等问题，并为上游厂商提供及时的金融支持，保持产业链稳定。

民营企业应该抓住此有利时机，动员全社会的力量，在企业上云、工业互联网、“互联网+供销”、现代物流、共享出行、社会治理数网化等多领域，早研究、早谋划、早试验，为后续全面的数字化转型做好充分的科技、研发和产业化的储备，实为切实的超前应对之举。

构建新兴产业链集群 打通产业链内循环

产业链集群是在一定地域内的产业分工体系，它让全球最优秀的企业来参与产业链的每个环节，其利益是全球共享的。新兴产业链集群要选择合适的地区，如这个地区最好是交通运输枢纽地，可以降低物流成本，有生产成本优势以及良好的营商环境等等。新兴产业链集群一般是在一定的车程半径内，形成整个上中下游 70% 以上的零部件、半成品的集群化生产基地。由于在一定的车程半径内，产业链集群可以最大限度降低运输成本，缩短物流时间，提高物流效率，通过地域集群化强化了产业链的抗风险能力。

当产业链集群基地形成，若营商环境良好，自然可以筑巢引凤，吸引社会资本、外资、以及众多与产业链适配的相关企业。一些跨国公司为了节约时间和提高效率，就会将它的研发基地、零部件生产厂等转移到产业链集群基地，其它服务贸易类、服务金融类企业也会吸引而来。新兴产业链集群中的每一个成员都更容易利用数字技术改变生产模式、协同模式和服务模式，共同推动传统制造业的转型升级，从而为整个产业创造新的价值空间，带来更多财富。

（作者系经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江省人民政府特约研究员、师董会智库首席经济学家、国家发改委中国发展50人、国科智库中国经济30人、中和正道集团主席）