为什么澳门的彩妆比内地便宜 行政复议暖民心 湖南力促行政争议实质性化解

中新网长沙6月1日电 (向一鹏 黄飞 邓慧)自行政复议体制改革以来，湖南行政复议机构从“以裁为主”向“裁调并重”转变，将“枫桥经验”模式贯穿到复议调解工作之中，聚焦定纷止争，案结事了，多措并举多管齐下，积极引导当事人运用调解方式实质性化解行政争议。

　　探索机制，夯实工作有“支撑”

湘潭市某单位职工肖某因对某行政单位行政决定不服，近日向湘潭市人民政府行政复议办公室申请行政复议，经行政复议承办人员全面审查案件基本事实和办案程序，认为该行政机关作出的行政决定明显违法，遂启动行政调解程序，后达成一致意见，由行政复议办公室向行政单位发出书面行政复议意见书，由其自行纠正。

湘潭率先在湖南开展“三调联动”工作，推动人民调解、行政调解、行业专业调解、仲裁、行政复议和行政裁决等非诉讼纠纷解决方式协调配合、有序衔接，打造覆盖全要素、多元化的矛盾纠纷化解新模式。该市还出台了《湘潭市行政调解办法》，推进行政调解规范化、法治化。

湖南省人民政府行政复议办公室印发的《省人民政府行政复议案件答复举证工作规则》中要求，被申请人、第三人做好答复举证工作的同时，依法及时做好调解、和解工作。

据悉，湖南各复议机构积极探索“行政复议+调解”办案机制，应调尽调，将调解贯穿行政复议办案全过程，形成事前引导调解、事中积极协调、事后听取反馈的工作机制，降低复议决定的再诉率。

　　深化联动，积极作为聚“合力”

“真心感谢！没想到你们这么快就帮我解决了问题！”来自娄底市的张某激动地说。这一幕的背后是被拆迁户张某对某县政府征拆补偿不服，娄底市人民政府行政复议办公室充分发挥行政复议调解职能，助力化解行政争议。

一面锦旗，一份感谢，背后是多方调解组织与人员的一份职责与坚守。

受理案件后，办案人员发现申请人家庭困难，而政府给予补偿金额偏低、补偿方式欠合理，本着复议便民为民的宗旨，办案人员主动多次去往该县，组织当地政府及其征收部门与申请人当面调解，双方最终互相理解并达成一致，签订了安置补偿协议，申请人的实质诉求得到了合理解决。

娄底市坚持能动复议，积极主动组织各方人员、动用多方力量资源，依法做好调解协调工作，努力促成行政争议的化解。株洲市积极发扬“枫桥经验”精神，市县两级司法行政部门，深入基层办案，将调解、和解作为化解行政争议的主要方式，力争案结事了。

同时，各级复议机构与法院、检察院等部门建立“府院联动”机制，长沙市司法局与长沙铁路运输法院共同签署并发布了《关于建立行政纠纷诉前调解机制的实施意见(试行)》，构建了由长沙铁路运输法院牵头、长沙各级司法行政机关共同参与的诉前调解工作格局，多措并举多管齐下，形成化解行政争议的合力。

　　破解难题，为民服务守“初心”

近日，怀化市人民政府行政复议办公室工作人员一行赴沅陵县筲箕湾镇、会同县漠滨乡处理共6起林木林地权属争议复议案件。

为进一步了解案件事实，上述复议办案人员跋山涉水，深入争议林地，在各方当事人的指引下查看争议林地现状，充分听取各方意见，认真做好调查笔录和地形勘绘，并在现场灵活运用“以案释法”“说理式疏导”等方式做当事人的调解工作，化解当事人之间的抵触情绪。

怀化是湖南林业大市，历年来县级政府山林权属裁决在市政府复议案件中占比很高，在行政复议体制改革后，按照新的办案理念要求，山林权属纠纷案件均做到每案必入现场核实，每案审中必调解，有效维护了各方当事人的合法权益，妥善化解了矛盾争议，赢得了人民群众的好评。

据悉，自去年下半年以来，湖南扎实开展“复议为民促和谐”专项行动，聚焦土地山林水利权属裁决、重点行政管理、不动产登记及土地房屋征收等涉及群众切身利益的领域，将调解、和解贯穿行政复议受理、听证、审查的全过程，用心了解每个复议案件中申请人的真正诉求，全面分析问题，制定调解方案，释法说理，耐心协调，不断提高行政复议案前“双解”的比例。此次专项行动，共1411件案件得到实质性化解。

湖南省司法厅二级巡视员毛晓军表示，将进一步完善各项规章制度，强化行政复议调解员队伍建设，加强与各职能部门的协调联动，充分发挥行政复议调解职能作用，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(完)